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为贯彻安全生产的重要论述，深化全国危险化学品企业主要负责人落实安全生产主体责任视频培训班成果，织密织牢化工和危险化学品安全风险防护网，聊城市应急管理局探索构建“一述二查三问四评”机制，通过企业主要负责人“一方”就履行安全生产责任情况现场述职，安全监管部门和安全专家“二方”深入企业实地检查，安全监管部门、安全专家和社会代表“三方”对主要负责人现场提问，安全监管部门、安全专家、社会代表和企业职工“四方”对主要负责人履职情况进行评议，压实企业主要负责人安全生产“第一责任人”责任，打通安全生产责任落实“最后一公里”。
一、紧盯关键少数，打造主体责任落实新路径
企业主要负责人作为企业安全管理的核心决策者与执行者，承担着安全生产“第一责任人”的重要角色。聊城市应急管理局牢牢抓住企业主要负责人这一“关键少数”，在化工行业先行先试，帮助企业“述出责任、查出不足、问出压力、评出实效”。一是摸底建档。对全市所有化工企业逐一进行现场复核，为139家化工企业量身定制主体责任落实任务清单，让企业“按图索骥”，了解“干什么、怎么干、怎样干好”，督促企业知责明责、担责尽责。二是试点先行。制定《全市化工（危化品）企业主要负责人履行安全生产责任“一述二查三问四评”活动方案》，先后2次召开全市化（危化品）工企业主要负责人“一述二查三问四评”现场述评会议，采取“现场观摩+视频直播”的形式，邀请全市所有化工企业主要负责人参与，全面规范工作程序。三是分散实施。紧紧围绕“以述明责、以查促改、以问启思、以评提质”，成立市级专项工作小组，督促指导各县（市区）建立工作台账，实施清单化管理，倒排工期、挂图作战全面开展述评工作。目前，全市139家危险化学品企业实现第一轮全覆盖。
二、突出成果转化，激发自主强安新动力
同步建立“边推进、边回访、边提升”跟踪机制，对已完成述职评议的企业第一时间实地回访调研，通过与主要负责人谈心谈话、查阅资料和现场检查等方式，及时发现纠正问题，提炼典型经验做法，坚决杜绝各类敷衍应付、走过场现象，督促企业主要负责人带头完善安全意识、全员安全生产责任制、安全宣教培训、安全生产管理制度、生产设备设施运行管理、隐患排查工作闭环管理等方面312项制度措施，确保工作实效。通过述评活动，破解了企业主要负责人安全生产责任落实“三个顽疾”，清除了事后发力思想，实现了“三个转变”。即破解了企业主要负责人履行安全生产责任理念不到位的顽疾，实现了向“我要当好第一责任人”的思想转变。企业主要负责人对安全生产“第一责任人”是什么、为什么、怎么办的认识更加深刻，责任意识进一步增强。破解了企业安全生产管理体系“碎片化”的顽疾，实现了向“人人都是安全吹哨人”的机制转变。企业主要负责人“头雁”作用发挥更加突出，“一岗双责”“全员尽责”的安全生产管理体系进一步筑牢。破解了企业“被动接受安全生产监管”的顽疾，实现了向“打好安全生产主动仗”的行动转变。各企业主动加大安全投入，深化风险隐患排查整治，本质安全管理水平进一步提升。述评活动以来，企业主要负责人开展320余场次培训，自查整改1550余项问题，增加3400余万元安全投入，管控413个高危作业场所，消除了一大批安全风险隐患，实现了化工行业“零事故”发生，固本强基有力保障了高质量发展。
三、强化提质扩面，擘画平安聊城新蓝图
为放大机制运行成效，聊城市政府常务会专题审议通过《全市生产经营单位主要负责人安全生产履职“一述二查三问四评”活动实施方案》，从化工行业向其他行业领域聚焦。2024年，聊城市按照“一月一专题”的原则，逐一明确建设工程、道路交通、城镇燃气、特种设备等15个重点行业领域任务分工和时间安排，按照分类实施、分批开展、有序推进原则，通过市级集中组织与县级分散实施相结合的方式，激发生产经营单位主要负责人履职尽责主观能动性，最大限度消除人的不安全因素，提升本质安全水平，全力破解生产经营单位安全生产主体责任落实不到位难题。同步组织应急、行政审批、市场监管等部门研究制定可推广、可复制、可借鉴的独具聊城特色的地方标准规范，全面建强“生产经营单位为主、多方评议共促”的安全生产“聊城经验、聊城模式”。
原文地址：http://yjt.shandong.gov.cn/xwzx/dtzx/202404/t20240412_4718549.html
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