为认真贯彻省安委会工作要求,西宁市在推进《青海省安全生产条例》学习宣贯上先学一步、学深一层,以点带面,全面掀起学习宣传贯彻落实《条例》的热潮,为推进全市安全生产治理体系和治理能力现代化建设,防范化解重大安全风险提供了有力法治保障。
紧抓学习宣传,确保《条例》深入人心。西宁市结合工作实际,在理论学习、安全监管、执法普法等方面吃透用活《条例》,切实将《条例》实施和运用作为提升安全生产工作的重要抓手。一是抓重点,领导干部带头学习《条例》。通过下发《关于做好学习宣贯〈青海省安全生产条例〉的通知》,指导全市各单位、各部门加强宣传贯彻,普及法律法规,确保《条例》全面有效实施。同时通过发放辅导资料、组织党委(党组)中心组学习、邀请专家专题讲座、举办专业训练营等多种方式,对《条例》修改背景、总体考虑及内容的认识理解、新规定新要求等进行专题解读,理清安全生产职责。二是抓关键,监管执法干部学精《条例》。聚焦关键少数,把学习贯彻《条例》作为加强自身安全生产执法能力提升的重点内容,组织各县区应急管理部门、相关业务科室及全市工矿商贸企业开展培训会90余次,通过专题学习、交流研讨、知识测试等方式促使监管干部和企业负责人深刻理解《条例》出台实施背景、政府监管责任、企业主体责任、应急救援与调查处理、法律责任等重点内容,准确掌握《条例》的精神实质和核心要义。三是抓普及,全域宣传推广《条例》。对接省级、市级主流媒体,加大《条例》宣传覆盖面。同时联动各单位、各部门积极利用网站、微信公众号、微博、头条、抖音等各种新媒体平台持续宣传《条例》,有效提升全民浏览量。与市公交集团、市城管局对接合作,利用车载广告、户外LED显示屏滚动播放宣传标语超过千万次。结合安全生产“五进”活动,组织人员深入基层一线,开展《条例》宣传,上门指导服务,做到人人“学条例”,人人都是“条例通”。
紧贴工作实际,确保《条例》刚性执行。西宁市紧扣安全生产治本攻坚三年行动工作主线,聚焦安全生产重点领域、岗位和设施,将《条例》具体贯彻到日常监管和执法工作中,严格落实“谁执法、谁普法”责任制。一是发挥属地和行业监管作用。指导各县区、各单位为企业和群众提供“点对点、面对面”安全生产法律咨询服务,将《条例》送到厂矿企业、基层员工,引导企业落实全员安全生产责任制,提高全员安全法治意识。二是突出内部学习和培训成效。加大企业安全教育培训力度,将《条例》学习纳入主要培训内容,做到从主要负责人到安全生产管理人员再到从业人员的全覆盖,确安全生产责任层层落实。三是注重部门协作和执法震慑。完善执法信息互通共享、联合执法等工作机制,严厉打击安全生产违法违规行为,加大违法违规查处力度,以典型案例形成强力约束,有效推动《条例》各项规定、要求落到实处、发挥作用。
紧盯责任落实,确保《条例》落地生根。西宁市强化组织领导,细化责任落实,层层推进,项项落实,提高宣贯工作实效性。一是借力“安全生产月”,延伸宣传辐射面。结合全国“安全生产月”集中开展《条例》“六进”活动,普及《条例》相关规定。将《条例》宣传作为重要内容列入全市“安全生产月”工作方案,统一开展宣传咨询日活动,面向社会公众、从业人员发放宣传品,讲解法律知识,开展现场咨询和知识问答活动。二是织牢“督导检查网”,拴紧宣贯责任链。指导各县区、各园区安委办通过信息简报、调度会、专项报告和专项监督检查等方式,加强对本级安委会各成员单位《条例》宣贯工作的督促指导,确保全市学习宣贯任务层层推进、项项落实,取得成效。三是紧盯“最后一公里”,扩大宣传覆盖面。将《条例》宣贯情况纳入督导内容,组织市级6个督导组下沉基层一线,加大《条例》宣贯的督导力度,督促和指导基层单位和企业自觉把安全放在第一位,贯穿工作全过程各方面,切实担起安全生产“第一责任人”责任,做到带头遵法、学法、守法,主动研判风险、排查隐患,确保《条例》落地生根。
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