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为进一步强化安全生产工作，有效防范全市工矿商贸行业生产安全事故的发生，黄石市应急管理局下发了《全市工矿商贸行业生产安全事故事前防范八项措施》意见。
教育培训永远都是第一条，但看似软的建议中也有“硬茬”，意见提出未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。与此同时，意见强调要强化风险分级管控和隐患排查治理“双防机制”建设。
企业应定期开展对高风险工艺、设备、物品、场所和岗位等安全风险评估和危险辨识，强化隐患排查治理，从人、机、物、环和管理等方面管控风险消除隐患，切断事故演变链条。必须落实事故隐患排查治理制度，实施排查、整改、验收、建档等闭环管理。要建立奖惩制度，重点对全员安全责任制履行、风险分级管控和员工“三违”情况实施奖罚。
强化外协单位管理中，一系列“严禁”字样触目惊心，对于外协单位管理作出了相对硬性管理，严禁将项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人;严禁以包代管;严禁施工单位倒卖、出租、出借、挂靠、层层转包、违法分包等违法违规行为。
同时要求必须依法与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责;必须对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理;必须定期进行安全检查，督促承包单位、承租单位及时消除安全隐患。
意见对于危险作业管理也作出了具体的要求，包括日常管理、应急举措等都有进一步要求，并再次强调了企业应强化安全投入，强化源头治理和打非治违等。
意见同样对于安全监管作出了新要求，提出各级应急管理部门要对企业实施精准和差异化执法，对安全风险等级较高的企业要作为重点执法对象，每年至少进行一次“全覆盖”执法检查，对其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。对近三年内曾发生亡人事故、一年内被应急管理部门实施过行政处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、纳入失信惩戒名单、停产整顿、关闭退出等企业，要纳入重点执法检查对象。要综合运用通报、约谈、警示、曝光和严肃问责等有效措施，加强对执法工作的监督检查。
原文地址：http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/dtyw/gddt/202201/t20220106_3953170.shtml
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