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廊坊市持续开展安全生产专项整治三年行动

时间:2022.05.25 15:38:37 点击:

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，落实落细“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，从 2020 年起廊坊市持续开展了安全生产专项整治三年行动。专项行动开展以来，按照“2020年排查整治、2021 集中攻坚、2022 年巩固提升”的目标任务，该市进一步强化了安全发展导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实转变了安全监管理念，推动了安全管理关口前移。坚持标本兼治、治本为主，进一步完善了安全风险管控和隐患排查治理责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现事故起数和死亡人数“双下降”，有效减少一般事故、严防较大事故、全面遏制重特大事故发生。全市安全生产整体水平明显提高，维护了人民群众生命财产安全，为全市经济、社会和谐稳定发展营造了良好的安全环境。

　　高度重视责任落实。市委、市政府高度重视安全生产专项整治三年行动，安排部署了每年市委常委会议、市政府常务会议至少听取一次专题汇报；结合省工作方案以及该市实际情况，认真制定了《廊坊市安全生产专项整治三年行动工作方案》，细化了2个专题、13个专项方案；坚持每季度组织召开一次安委会主任会议，专题调度三年行动重点工作。成立了实体化工作专班，明确工作制度，将专班分为一个综合组、三个巡查组，分别负责统筹部署专班各项工作以及分行业领域、分区域进行日常和专项督查、检查、巡查。市政府拨付66 万余元专项资金，为工作专班配齐办公设备、执法终端以及工作专班培训、检查和日常工作保障，从市应急管理局、市公安交警支队协调了3辆执法车辆用于专班开展检查活动。按照省安委办安全生产专项整治三年行动“一表三清单”以及国家、省新的统计要求，两次修订细化台账清单，形成了检查台账、宣传报道台账、突出问题和重大隐患台账、制度措施台账、追责问责台账等五个台账以及一个统计分析表。针对安全生产三年行动中工作推进不力，问题突出的相关部门及生产经营单位，市政府先后召开5次约谈会议，约谈了相关县（市、区）、市直部门、乡镇党委政府领导，有力推动工作开展。

　　扎实推进重点工作。在全市范围内积极开展学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动。组织“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片观看；集中开展学习教育；结合“安全生产月”、安全宣传“五进”“乡村大喇叭”“黄马甲”志愿者专题宣传和警示教育等活动进行全面系统宣传。严格落实安全生产责任，开展安全生产考核巡查，督促企业建立健全全过程安全生产管理制度，深入推进安全生产风险管控与隐患治理。完成安全生产“双控”机制建设。加强化工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。深化非煤矿山、危险化学品安全监管体制改革，加强安全生产法规标准体系和行政执法“三项制度”建设。成立了一支高素质专业化安全监管干部队伍，有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%；出台了安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，开展了“提素质、强执法、防事故”安全生产监察执法质量提升等行动。全面加强企业安全生产教育培训。组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员轮训，高危企业在岗、转岗、新招录、特种作业人员做到 100%考核合格上岗，并利用工伤预防费开展班组长学习培训。实施全民安全素质提升工程，建设灾害事故科普宣传教育、安全法制宣传和安全体验基地。组织“开工第一课”“开学安全第一课”“一路向前” 等系列网络安全知识培训竞赛活动，制作发放《重特大灾害事故警示录》《应急与安全手册》等读本，大力宣传12350事故隐患举报电话。落实企业安全生产主体责任专题。强化企业主要负责人的第一责任人法定责任，推动重点行业领域企业全部建立安全生产技术和管理团队，有效提高企业安全管理能力，提升企业本质安全水平，推动企业落实安全生产主体责任。推进企业安全生产“双控”机制建设，建立各类企业安全风险防控体系，确保企业隐患排查治理体系制度化、规范化。督促企业将安全设施投资纳入建设项目概算，确保安全生产投入有效实施。加强事故预防，推动实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。开展安全生产标准化建设，分行业领域明确三年建设任务，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况“双报告”制度，自觉接受监督。同时围绕危险化学品（烟花爆竹）、非煤矿山、消防、道路运输、寄递渠道、冶金、特种设备、农机、旅游、燃气、城市建设、工业园区等功能区、危险废物和涉爆粉尘、废弃危险化学品等危险废物、涉爆粉尘等重点领域开展了安全专项整治行动，筑牢各个重点领域安全生产“防火墙”。

　　高质量完成各项任务。加强任务推进。2020年，市级完成223项、县级完成1809项任务推进；2021年，市级完成76项、县级完成544项任务推进；2022年，市级分解174项、已完成20项，县级分解1177项、已完成203项重点任务。强化隐患排查整治。2020年以来，该市共检查党委政府部门1423家次，通报突出问题42项，检查企业117110家次，排查一般隐患问题184997 项、已整改182314项、整改率98.5%，重大隐患问题51项、已整改51项、整改率100%。强化执法处罚力度。三年行动开展以来，全市共开展安全生产行政处罚4030次，责令停产整顿 1060家、关闭取缔98家、暂扣吊销证照80家、移送司法机关41人、约谈警示466次。加强专班工作。该市市县两级专班在开展日常巡查检查的同时，突出重点行业领域、重要时间节点，先后开展了6轮巡查暗访，累计下发督办函702份，核查各层面问题隐患5528项。同时，深化安全生产“双控”机制建设质量提升，全市选取了288家试点企业，全面开展提升工作。

聚焦未来打好收官之战。今年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，按照《廊坊市安全生产专项整治三年行动工作方案》的要求，在开展好年度工作的同时，该市将继续深化安全生产专项整治三年行动“回头看”工作，对整治有遗漏、整改不到位的问题隐患和落实有欠缺的制度措施，立即采取补救措施，限期整改到位。继续抓实抓细安全生产工作，全力守住安全稳定底线，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，共同打好该市安全生产专项整治三年行动收官之战。抓住安全生产风险隐患排查治理中心工作：加强对下级政府和行业主管部门的督促督导，推动落实属地管理和行业监管责任；督促企业有效加强安全风险辨识管控和隐患排查治理，夯实安全基础；加强安全生产执法检查力度，保持执法处罚高压态势；加大隐患排查和督办力度，确保隐患问题动态清零。进一步梳理安全生产专项整治三年行动各项重点任务推进情况：对 2020、2021年度重点任务推进情况开展“回头看”，确保各项任务高质量完成；加大 2022 年度重点任务推进力度，强化举措，克服困难，确保按时完成；做好各项推进任务梳理和台账整理归档工作。切实发挥好专班的作用。谋划好专班年度重点工作任务，把各项工作排好、理顺；配合安委办做好安全生产“双控”机制建设质量提升行动，在完成288家提升试点企业建设的基础上，全面推广企业提升建设先进经验；做好专班档案资料整理归档工作。全面梳理专班工作，专班成立以来开展的各项工作要逐一建档，完善资料。突出三年行动要形成一批制度成果的最终目标，认真梳理先进经验、解决突出问题的举措、促进安全生产形势好转的有效手段、夯实并有效提升基层和企业安全生产基础的好的做法，从管长远方面着手，制定出台一批管长远、管实效的制度措施。