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开展危险化学品安全专项整治三年行动计划，主要基于问题导向和目标导向，着力抓重点、补短板、强弱项，防范危险化学品系统性安全风险。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在方方面面的共同努力下，全国化工和危险化学品事故总体呈持续下降趋势，从2006年最高的577起、846人减少到2019年的164起、274人，同比分别下降了71.6%和67.6%，年均下降5.5%和5.2%。但与世界先进国家水平相比，我国仍存在差距，一方面，化工事故总量仍然较大，同产值化工事故死亡人数为世界先进国家的2-3倍（2017年）；另一方面，重特大事故时有发生，2017年至2019年每年发生两起危险化学品重特大事故，特别是去年还发生江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故，后果极为严重，影响极其恶劣，暴露出我国化工和危险化学品安全生产工作仍存在一些漏洞短板。
一是企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业法制意识、风险意识淡薄，重效益轻安全问题突出，教育培训走过场，自动化控制水平低，应急处置能力严重不足。二是从业人员素质能力与化工行业快速发展不相适应。目前，我国化工行业产值已经占到世界的40%，居世界第一位，大量新工艺新业态不断涌现，给化工和危险化学品安全生产带来了新的问题和挑战。而大部分中小化工企业从业人员学历水平不高，不具备从事化工行业高风险岗位操作的能力水平，全国危险化学品生产企业实际控制人和主要负责人中有化工背景的只有30%左右，安全管理人员中有化工背景的不到50%，专业人才严重不足。三是本质安全水平不高。化工行业安全生产基础依然薄弱，大而不强，“小、散”企业众多，硬件水平、安全生产能力普遍偏低。四是部分地区安全发展理念不牢。重发展、轻安全的问题在许多地方仍不同程度存在，一些党政领导干部没有牢固树立新发展理念，片面追求GDP，招商引资把关不严，在不具备条件和能力的情况下，盲目发展高风险的化工产业，没有守住安全红线。
党中央国务院高度重视危险化学品安全生产工作，今年年初中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，明确提出要开展危险化学品安全专项整治三年行动，特别要针对近年来危险化学品安全生产事故暴露出的问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，扎实推动企业落实安全生产主体责任，防控重大安全风险，有效防范遏制重特大事故。
原文地址：https://www.mem.gov.cn/hd/zxft/202008/t20200805_357753.shtml
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